Carti tiparite

Prezenta publicaţie aduce în atenţia practicienilor şi teoreticienilor jurisprudenţa relevantă a Secţiei de contencios admi­nistrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie pe anul 2009. Noutatea absolută a acestei lucrări o reprezintă modul de prezentare a informaţiei. Din raţiuni de ordin economic, am ales să edităm această carte în dublu format: tipărit şi electronic. În paginile cărţii tiparite sunt redate numai deciziile în rezumat, cu pre­zentarea succintă a problemelor de drept soluţionate, iar în formatul electronic sunt redate speţele pe larg, cu întreaga situaţie de fapt, evoluţia dosarului şi motivarea soluţiilor. Am procedat astfel pentru a oferi, la un preţ rezonabil, unui număr cât mai mare de cititori interesati accesul rapid la jurisprudenţa instanţei supreme.

 Lucrarea cuprinde reglementările juridice de bază în materia administraţiei publice locale, actualizate la 22 martie 2010, în temeiul cărora autorităţile acesteia îşi desfăşoară activitatea în materie, în baza principiilor descentralizării, a autonomiei locale, a deconcentrării serviciilor publice şi a eligibilităţii lor. 

Sunt cuprinse astfel normele juridice referitoare la: 
·    alegerea autorităţilor administraţiei publice locale 
·    statutul aleşilor locali 
·    conflictele de interese privind aleşii locali
·    descentralizarea competenţelor autorităţilor publice centrale către autorităţile publice locale
·    prefectul şi instituţia prefectului 
·    organizarea şi funcţionarea consiliilor locale 
·    statutul-cadru al unităţii administrativ-teritoriale 
·    gospodărirea localităţilor urbane şi rurale 
·    serviciile comunitare de utilităţi publice 
·    finanţele publice locale

 Abordând dreptul administrativ într-o manieră proprie, autorul porneşte de la ideea, ilustrată şi de motto-urile de la începutul primului volum, că teoria se naşte din practică şi e menită să îmbunătăţească practica, să o structureze şi să o facă unitară. De altfel, teoriile de drept administrativ pe care le susţine îşi au fundamentul în jurisprudenţă.
   Tocmai de aceea, acest volum II este format din jurisprudenţă, ordonată şi structurată cu scopul de a susţine teoriile expuse în primul volum. Ceea ce nu înseamnă că au fost alese doar hotărârile judecătoreşti agreate de autor. Dimpotrivă. Acolo unde s-a considerat că soluţia din practică a fost fundamental greşită, urmează de fiecare dată un comentariu critic bine întemeiat. 
   Aşadar, prin 457 de cazuri de practică recentă şi interbelică sunteţi invitaţi să descoperiţi, călăuziţi fiind pas cu pas de explicaţiile autorului, că jurisprudenţa noastră este un bun câştigat, indiferent cât timp a trecut de la pronunţarea respectivelor hotărâri: un an sau o sută, iar marile principii nu mor, ci doar se adaptează şi se reformulează raportat la noile realităţi.

Deşi se vrea un curs universitar, prezentul volum ar trebui să depăşească frontierele de interes ale aulelor universitare. De altfel, el a fost conceput pentru a răspunde aşteptărilor tuturor celor care, de câtăva vreme, aşteaptă ceva diferit în domeniul dreptului administrativ: teoreticienii ar putea regăsi o viziune aparte asupra lucrurilor pe care le credeau demult şi definitiv tranşate. Regimul juridic exorbitant al actului administrativ, condiţiile sale de valabilitate (îndeosebi cele externe – competenţa şi forma), revocabilitatea şi teoria nulităţilor, toate ar trebui regândite. Practicienii dreptului administrativ ar putea găsi aici explicaţii suplimentare faţă de comentariile, adeseori concise, făcute speţelor din volumul al doilea.

  Lucrarea reprezintă continuarea firească a culegerilor pe care Secţia de contencios administrativ şi fiscal a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie le-a publicat în fiecare an, începând cu 2006, în încercarea de a facilita accesul practicienilor la practica semnificativă a jurisdicţiei supreme în materia contenciosului administrativ şi fiscal.
  Lucrarea conţine jurisprudenţa relevantă în această materie pe semestrul II al anului 2008, la selectarea deciziilor fiind avută în vedere în principal importanţa aspectelor de drept care şi-au găsit dezlegarea în faţa instanţei supreme.

Pentru al treilea an consecutiv, Curtea de Apel Alba Iulia şi Editura Hamangiu oferă practicienilor dreptului dar şi altor persoane interesate de modul în care au fost abordate şi soluţionate în drept probleme specifice dintr-un anumit timp (anul 2008) şi spaţiu (teritoriul aflat sub jurisdicţia Curţii de Apel Alba Iulia) un nou Buletin de Jurisprudenţă. Acesta abordează principalele materii în şase capitole distincte: drept penal şi drept procesual penal, drept civil şi drept procesual civil, dreptul muncii şi asigurărilor sociale, dreptul familiei şi minorilor, drept administrativ şi drept procesual fiscal şi drept comercial, căutând să ofere prin 137 de speţe cele mai pertinente argumente şi soluţii.

 Din cuprins:
·    Drept civil: drepturi reale, contracte, Legea nr. 10/2001
·    Drept procesual civil: competenţă, calitate procesuală, obiectul şi limitele judecăţii, căi de atac
·    Drept penal: tâlhărie, furt calificat
·    Drept procesual penal: luarea şi înlocuirea măsurilor preventive, mandat european de arestare
·    Drept comercial: răspunderea organelor de conducere, procedura insolvenţei
·    Drept administrativ şi drept fiscal: contestaţii împotriva actelor administrative, cereri de anulare a actelor administrative, accesul la informaţii de interes public; obligaţii fiscale
·    Dreptul familiei: protecţia copilului, bunuri comune, cauze cu minori
·    Dreptul muncii şi securităţii sociale: drepturi salariale, pensii, încetarea contractului individual de muncă

 Fiind cele mai numeroase fapte care încalcă regimul circulaţiei pe drumurile publice, contravenţiile rutiere constituie, în acelaşi timp, peste 1/3 din activitatea judecătoriilor, ca prime instanţe învestite cu soluţionarea plângerilor contravenţionale. Având în vedere aceste realităţi, o culegere care reuneşte soluţii recent pronunţate în materie este binevenită, atât pentru cei care sunt implicaţi în astfel de evenimente pe şosele, cât şi pentru cei chemaţi să constate faptele şi să aplice sancţiunile sau să remedieze neregulile ivite cu ocazia întocmirii proceselor-verbale.
   Lucrarea, care cuprinde 120 de speţe, este structurată pe trei capitole: în capitolul I sunt analizate contravenţii rutiere reglementate de dispoziţiile principalelor acte în materie – Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 şi Regulamentul de punere în aplicare a acesteia, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1391/2006 –, capitolul al II-lea cuprinde contravenţii prevăzute de alte dispoziţii, cum ar fi hotărâri ale autorităţilor locale, iar capitolul al III-lea vizează aspecte de ordin procedural.

 Instituţia contenciosului administrativ, privită ca însăşi finalitatea dreptului administrativ, a devenit o formă concretă de atac, aflată în măsură tot mai largă la îndemâna cetăţenilor, a tuturor celor vătămaţi în drepturile sau interesele lor legitime prin acţiuni sau inacţiuni concretizate în acte administrative, dar care poate fi declanşată şi de autorităţi publice anume evocate în cazul unui contencios obiectiv, în apărarea interesului legitim public, al tuturor.
  Abordarea temei a fost realizată din triplă perspectivă: a legislaţiei, a doctrinei şi a jurisprudenţei, astfel încât lucrarea se adresează în egală măsură teoreticienilor şi practicienilor, precum şi tuturor celor interesaţi de această materie din perspectiva dreptului românesc şi a dreptului comparat, a jurisprudenţei instanţelor naţionale de contencios administrativ şi fiscal şi, nu în ultimul rând, a jurisprudenţei Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene.

 Publicarea în volum anual a Recursurilor în interesul legii şi-a dovedit utilitatea din punct de vedere practic pentru toţi slujitorii dreptului din România.
  Conştienţi de importanţa acestui demers, continuăm publicarea deciziilor de admi­tere a recursurilor în interesul legii pronun­ţate în anul 2008, cu speranţa înfăptuirii dezideratului urmărit, realizarea unificării jurisprudenţei.
  Acolo unde e cazul, unele decizii cuprind şi o notă explicativă referitoare la modificările legislative intervenite după publicarea acestora în Monitorul Oficial.